Upoważniony przedstawiciel ds. rozszerzonej odpowiedzialności producenta – kto go potrzebuje w Niemczech?

19 października 2026 · Stan prawny: 19 października 2026 r.

Upoważniony przedstawiciel ds. rozszerzonej odpowiedzialności producenta to oficjalna nazwa z unijnego rozporządzenia PPWR (UE 2025/40). W praktyce mówi się też „pełnomocnik PPWR”, „pełnomocnik EPR” albo „pełnomocnik LUCID”. Po niemiecku to Bevollmächtigter für die erweiterte Herstellerverantwortung, po angielsku Authorised Representative for Extended Producer Responsibility.

Wyjaśniamy, kim jest taki przedstawiciel, które firmy z UE muszą go wyznaczyć w Niemczech i jak wygląda to w praktyce.

Nazwa w różnych językach

Skrót ROP (po angielsku EPR) oznacza rozszerzoną odpowiedzialność producenta – czyli obowiązek finansowania zbiórki i recyklingu opakowań, które firma wprowadza na rynek.

Podstawa prawna

• Art. 3 ust. 1 pkt 20 PPWR – definicja. W uproszczeniu: to osoba z siedzibą w kraju UE, w którym zagraniczny producent po raz pierwszy udostępnia opakowania, wyznaczona do wykonywania jego obowiązków z rozdziału VIII PPWR.
• Art. 45 ust. 3 PPWR – obowiązek wyznaczenia przedstawiciela pisemnym pełnomocnictwem w każdym kraju UE, w którym producent po raz pierwszy udostępnia opakowania, innym niż kraj jego siedziby.
• § 5 VerpackDG – niemieckie zasady: pełnomocnictwo pisemne po niemiecku, tylko jeden przedstawiciel na producenta, wskazanie w rejestrze LUCID.

Pełny tekst PPWR: rozporządzenie (UE) 2025/40 w EUR-Lex.

Kto musi wyznaczyć przedstawiciela w Niemczech?

Obowiązek z art. 45 ust. 3 PPWR dotyczy producentów z art. 3 ust. 1 pkt 15 lit. c i d PPWR. To firmy, które:

• nie mają siedziby w Niemczech (np. mają ją w Polsce, Czechach, Austrii czy Holandii),
• i dostarczają opakowania lub zapakowane towary bezpośrednio do użytkowników końcowych w Niemczech.

Użytkownikiem końcowym może być też firma, nie tylko konsument (art. 3 ust. 1 pkt 23 PPWR). Dlatego obowiązek może dotyczyć również sprzedaży B2B – np. dostaw do zakładu, który zużywa towar albo go rozpakowuje.

Jeżeli sprzedajesz tylko niemieckiej firmie, która sama wprowadza towar na rynek (np. hurtowni), producentem w Niemczech jest zwykle ona – a obowiązek wyznaczenia przedstawiciela może Cię nie dotyczyć. Warto to sprawdzić osobno dla każdego kanału sprzedaży.

Sama rejestracja w LUCID nie wystarczy

Częsty błąd: firma rejestruje się w niemieckim rejestrze LUCID i uważa temat za zamknięty. Tymczasem firma bez siedziby w Niemczech, która jest tam producentem, w większości przypadków musi oprócz rejestracji wyznaczyć upoważnionego przedstawiciela. Rejestracja i przedstawiciel to dwa różne obowiązki.

Co robi upoważniony przedstawiciel?

Przedstawiciel przejmuje wszystkie obowiązki producenta z zakresu rozszerzonej odpowiedzialności producenta w Niemczech – z wyjątkiem rejestracji w LUCID. Wobec organów jest traktowany jak producent i działa we własnym imieniu. W praktyce to m.in.:

• udział w systemie dualnym dla opakowań trafiających do gospodarstw domowych,
• zgłoszenia ilości opakowań do LUCID i do systemu dualnego,
• oświadczenie o kompletności (Vollständigkeitserklärung), gdy firma przekracza progi ilościowe,
• obowiązki dla opakowań poza systemem, np. transportowych i B2B (odbiór, odzysk, dokumentacja),
• kontakt z ZSVR, systemami dualnymi i organami.

Ważne: według ZSVR aktualny przedstawiciel może być zobowiązany nadrobić obowiązki, których producent nie wykonał w przeszłości (np. dopłata do systemu dualnego). Dlatego przed rozpoczęciem współpracy warto uporządkować sytuację z poprzednich lat.

Czym nie jest upoważniony przedstawiciel ds. ROP?

PPWR zna też upoważnionego przedstawiciela wytwórcy (art. 17 PPWR). To inna rola: dotyczy technicznej zgodności opakowań, np. przechowywania dokumentacji technicznej. Upoważniony przedstawiciel ds. rozszerzonej odpowiedzialności producenta zajmuje się wyłącznie obowiązkami ROP – rejestracją, systemami i zgłoszeniami. Te dwie role łatwo pomylić.

Jak wygląda wyznaczenie przedstawiciela w Niemczech?

1. Producent rejestruje się w LUCID (jeśli jeszcze tego nie zrobił).
2. Producent i przedstawiciel podpisują pisemne pełnomocnictwo w języku niemieckim.
3. Producent wskazuje przedstawiciela w LUCID.
4. Przedstawiciel przyjmuje wskazanie w LUCID – od tej chwili jest wpisany w publicznym rejestrze i przejmuje obowiązki.

Każdy producent może mieć w Niemczech tylko jednego upoważnionego przedstawiciela (§ 5 VerpackDG). Zarówno producent, jak i przedstawiciel mogą zakończyć wskazanie w LUCID. Przedstawiciel odpowiada jednak dalej za obowiązki z okresu, w którym był wpisany.

Czy obowiązek może się zmienić?

Obowiązek wyznaczenia przedstawiciela z art. 45 ust. 3 PPWR obowiązuje od 12 sierpnia 2026 r. Na poziomie UE i w Niemczech trwa jednak dyskusja o uproszczeniach – Komisja Europejska zaproponowała w grudniu 2025 r. zawieszenie tego obowiązku, a niemiecki rząd we wrześniu 2026 r. zaproponował ulgi dla małych firm. Na dzień 19 października 2026 r. żadna z tych propozycji nie stała się prawem. Będziemy aktualizować ten artykuł, gdy coś się zmieni.

Najczęstsze pytania

Artykuł ma charakter wyłącznie informacyjny i przedstawia stan prawny na 19 października 2026 r. Nie stanowi porady prawnej. W konkretnej sprawie decydują przepisy PPWR i VerpackDG oraz stanowisko ZSVR.

Źródła: rozporządzenie (UE) 2025/40 (PPWR), art. 3 i 45; ustawa VerpackDG (BGBl. 2026 I Nr 207), § 5 i § 6; ZSVR – „Informationen für Bevollmächtigte zu ihren Pflichten” (08/2026); wniosek Komisji COM(2025) 982.

← Wszystkie artykuły