UE – PPWR (2025/40)
Określa wymagania wobec opakowań: substancje, recykling, oznakowanie, dokumentacja. Wprowadza rozszerzoną odpowiedzialność producenta (EPR) za wszystkie opakowania, rejestr producentów i pełnomocnika.
Dla firm wysyłających opakowania do Niemiec – także B2B
PPWR – prawo unijne a niemieckie VerpackDG: co musisz wiedzieć
Od 12 sierpnia 2026 r. obowiązują jednocześnie unijne rozporządzenie PPWR i nowa niemiecka ustawa VerpackDG, która zastąpiła VerpackG. Wiele firm czyta PPWR i zakłada, że za opakowania B2B płaci się tak samo jak za opakowania konsumenckie. W Niemczech szczegóły określa jednak VerpackDG – i dla opakowań B2B przewiduje inne zasady niż dla opakowań trafiających do gospodarstw domowych.
W skrócie – kto za co odpowiada
NIEMCY – VerpackDG
Określa, jak EPR działa w Niemczech: rejestracja w LUCID, pełnomocnik, system dualny, odbiór opakowań B2B, zezwolenia, kary.
URZĘDY – ZSVR i urzędy krajów związkowych
ZSVR prowadzi rejestr LUCID i nadzoruje m.in. rejestrację, udział w systemach i zezwolenia. Dokumentację odbioru opakowań B2B kontrolują urzędy krajów związkowych.
Dlaczego PPWR i VerpackDG wyglądają inaczej?
PPWR mówi
Producenci ponoszą rozszerzoną odpowiedzialność za wszystkie opakowania, które jako pierwsi udostępniają w danym państwie – PPWR nie wyłącza opakowań B2B (art. 45 ust. 1). Jak dokładnie ta odpowiedzialność jest realizowana (systemy, zezwolenia, organizacje), określa prawo krajowe.
VerpackDG (Niemcy) mówi
Opakowania, które – w skali całego rynku takich opakowań – typowo trafiają do gospodarstw domowych i miejsc porównywalnych (np. gastronomia, hotele, szpitale, urzędy, szkoły) → udział w systemie dualnym (§ 3 ust. 6, § 7). Pozostałe opakowania, np. czysto przemysłowe i transportowe → bez systemu dualnego, za to bezpłatny odbiór, recykling i dokumentacja (§ 39), a od 1 stycznia 2028 r. zezwolenie ZSVR albo udział w organizacji odpowiedzialności producenta (§ 19, § 68 ust. 9). Rejestracja w LUCID – zawsze, także przy samym B2B (§ 6).
Wniosek
To nie jest sprzeczność. PPWR mówi, że producent odpowiada za wszystkie swoje opakowania, a VerpackDG określa, jak robi się to w Niemczech. Za opakowania czysto przemysłowe i transportowe nie zawiera się umowy z systemem dualnym. Obowiązują jednak rejestracja w LUCID, pełnomocnik (jeśli jest wymagany – jest to sprawdzane przy rejestracji w LUCID), odbiór i dokumentacja, a od 2028 r. także zezwolenie ZSVR lub organizacja odpowiedzialności producenta.
Opakowania B2B – PPWR a VerpackDG w jednej tabeli
| Temat | Co mówi PPWR | Co mówi VerpackDG | Co to znaczy dla Ciebie |
|---|---|---|---|
| Kto jest producentem | Firma z innego kraju UE lub spoza UE, która jako pierwsza udostępnia opakowanie lub zapakowany towar w danym kraju bezpośrednio odbiorcy końcowemu – konsumentowi albo firmie, która sama zużywa towar (art. 3 pkt 15 lit. c i d, pkt 23) | Przejmuje definicję z PPWR (§ 3 ust. 1) | Dostarczasz bezpośrednio do odbiorcy końcowego w Niemczech – także firmy? Wtedy producentem jesteś Ty. Sprzedajesz niemieckiemu hurtownikowi, który odsprzedaje dalej? Producentem jest zwykle on |
| Rejestracja w LUCID | Obowiązek rejestracji w każdym kraju; bez rejestracji nie wolno udostępniać opakowań (art. 44 ust. 2 i 4) | Przed pierwszym udostępnieniem, z podaniem także opakowań B2B (§ 6). Istniejące rejestracje: uzupełnić nowe dane do 12.11.2026 (§ 68 ust. 2) | Obowiązek. Bez rejestracji Twoje produkty nie mogą być oferowane w Niemczech |
| Pełnomocnik (Bevollmächtigter) | Obowiązkowy dla producenta z innego kraju UE, który dostarcza bezpośrednio do odbiorców końcowych; państwa mogą go wymagać od firm spoza UE (art. 45 ust. 3) | Przed pierwszym udostępnieniem; dla firm spoza UE zawsze. Pisemne pełnomocnictwo po niemiecku, jeden pełnomocnik na producenta, wskazanie w LUCID potwierdza ZSVR (§ 5) | Nie masz siedziby w Niemczech i jesteś tam producentem? Potrzebujesz pełnomocnika |
| Odbiór opakowań B2B | Ogólna odpowiedzialność producenta (art. 45) | Bezpłatny odbiór opakowań nieobjętych systemem w miejscu przekazania lub w pobliżu, ponowne użycie lub recykling; z klientem biznesowym można ustalić inne miejsce i koszty (§ 39 ust. 1 i 3) | Ustal w umowie z klientem, kto odbiera i zagospodarowuje opakowania |
| Dokumentacja B2B | – | Co roku do 15 maja dokumentacja za poprzedni rok według materiału i masy: ile udostępniono, odebrano i poddano recyklingowi; okazywana urzędowi kraju związkowego na żądanie (§ 39 ust. 3) | Prowadź zestawienie: ile kg kartonu, folii, drewna trafiło do Niemiec i co z nimi się stało |
| Vollständigkeitserklärung | – | Dla producentów opakowań objętych systemem dualnym, którzy w poprzednim roku udostępnili co najmniej 80 t szkła / 50 t papieru i tektury / 30 t innych materiałów; termin 15 maja; ZSVR może jej zażądać zawsze (§ 10) | Jeśli masz wyłącznie opakowania czysto przemysłowe, VE Cię nie dotyczy |
| Deklaracja zgodności | Obowiązek wytwórcy opakowania – niezależnie od B2B czy B2C (art. 38–39) | Podpisana deklaracja zgodności UE po niemiecku lub angielsku, tłumaczenie na niemiecki na żądanie urzędu (§ 62) | Poproś dostawcę opakowań o deklarację zgodności |
| Wymogi dla opakowania | M.in. metale ciężkie, PFAS w opakowaniach do żywności, minimalizacja, później oznakowanie i cele ponownego użycia dla opakowań transportowych | Egzekwuje wymogi PPWR | Dotyczy też opakowań B2B |
| Kary | Ustalają państwa członkowskie | Kary za naruszenia VerpackDG (np. brak rejestracji, brak odbioru opakowań) obowiązują już teraz; kary za naruszenia samego PPWR stosuje się od 12.02.2027 (§ 66, § 68 ust. 17) | Teraz jest dobry moment na uporządkowanie rejestracji i pełnomocnika |
Uwaga: B2B to nie tylko typ klienta
Sprzedaż na fakturę innej firmie nie oznacza automatycznie, że opakowanie jest według VerpackDG zwolnione z systemu dualnego. Decyduje, gdzie dany rodzaj opakowania typowo trafia po użyciu – w skali całego rynku takich opakowań. Miejsca porównywalne z gospodarstwami domowymi to m.in. restauracje, kawiarnie, stołówki, hotele, urzędy, szpitale, szkoły, placówki charytatywne, biura wolnych zawodów, kina, muzea i stadiony, a także gospodarstwa rolne i zakłady rzemieślnicze, jeśli ich odpady opakowaniowe mieszczą się w zwykłych pojemnikach (maks. 1100 l na grupę odpadów) (§ 3 ust. 7). Dla takich opakowań zamiast systemu dualnego możliwe jest też rozwiązanie branżowe (§ 8). Każdy przypadek należy ocenić indywidualnie.
Potrzebujesz wiążącej odpowiedzi?
Nie jesteśmy kancelarią prawną, a informacje na tej stronie mają charakter ogólny. Jeśli potrzebują Państwo wiążącej odpowiedzi prawnej na swoje pytanie, mogą Państwo zamówić u nas taką usługę: w Państwa imieniu zwrócimy się do niemieckiego adwokata oraz do ZSVR.
Zapytaj o wiążącą odpowiedźNajważniejsze daty
- 12.08.2026PPWR stosowane w całej UE, VerpackDG zastępuje VerpackG
- 12.11.2026Uzupełnienie nowych danych w istniejących rejestracjach LUCID
- 31.12.2026Najpóźniejszy koniec dotychczasowych umów z systemami dualnymi
- 12.02.2027Stosowanie kar za naruszenia PPWR
- 01.01.2028Zezwolenie ZSVR lub organizacja odpowiedzialności producenta dla opakowań nieobjętych systemem dualnym
- 15 maja (co roku)Dokumentacja odbioru opakowań B2B oraz Vollständigkeitserklärung (jeśli osiągnięte są progi)
Najczęstsze pytania
Wysyłam do Niemiec tylko palety i kartony transportowe. Czy muszę coś robić?
+
Jeśli dostarczasz bezpośrednio do odbiorcy końcowego w Niemczech (także firmy), jesteś producentem: musisz być zarejestrowany w LUCID, a bez siedziby w Niemczech – mieć pełnomocnika. Takie opakowania zwykle nie są zgłaszane do systemu dualnego, ale obowiązuje ich odbiór i dokumentacja, a od 1.1.2028 r. zezwolenie ZSVR lub udział w organizacji odpowiedzialności producenta.
PPWR mówi o EPR dla wszystkich opakowań – czyli muszę płacić za B2B?
+
Odpowiedzialność obejmuje wszystkie opakowania, ale w Niemczech dla opakowań czysto przemysłowych realizuje się ją przez odbiór, recykling i dokumentację, a nie przez opłatę w systemie dualnym. Od 1.1.2028 r. potrzebne będzie zezwolenie ZSVR albo udział w organizacji odpowiedzialności producenta, co może wiązać się z kosztami.
Sprzedaję i do hurtowni, i do restauracji. Co wtedy?
+
Przy dostawach do niemieckiej hurtowni, która odsprzedaje towar dalej, producentem jest zwykle hurtownia. Przy dostawach bezpośrednio do restauracji producentem jesteś Ty – a te opakowania wymagają udziału w systemie dualnym (lub rozwiązania branżowego). Pomożemy rozdzielić ilości i ustawić wszystko w LUCID.
Czy jesteście kancelarią prawną?
+
Nie. Jesteśmy pełnomocnikiem dla rozszerzonej odpowiedzialności producenta. Jeśli potrzebują Państwo wiążącej odpowiedzi prawnej, mogą Państwo zamówić u nas taką usługę – w Państwa imieniu zwrócimy się do niemieckiego adwokata oraz do ZSVR.
Wysyłasz opakowania do Niemiec?
Zostaniemy Twoim pełnomocnikiem w Niemczech, zajmiemy się LUCID i kontaktem z ZSVR.
Informacje mają charakter ogólny i nie stanowią porady prawnej. PPWR Partner nie jest kancelarią prawną. Stan prawny: październik 2026 r. (PPWR – rozporządzenie (UE) 2025/40; VerpackDG – Verpackungsrecht-Durchführungsgesetz, BGBl. 2026 I Nr. 207).